2018年,我區(qū)農業(yè)農村發(fā)展取得了新成績,糧食再獲好收成,鄉(xiāng)村振興開局良好。2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好“三農”工作對有效應對各種風險挑戰(zhàn)、確保經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義。財政支農工作是“三農”工作的重要組成部分，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和自治區(qū)十二屆六次全會精神，落實“重中之重和優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，適應高質量發(fā)展要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務,抓重點、補短板、強基礎，推動全區(qū)農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

一、堅持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強化投入保障力度

一是建立健全財政投入保障機制。在積極爭取中央財政更大支持的同時，落實好自治區(qū)本級財政支農預算，建立對市縣的考核引導，激勵市縣切實加大支農投入，推動公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。二是探索建立涉農資金統籌整合長效機制。出臺我區(qū)實施意見，對行業(yè)內涉農資金，在預算編制環(huán)節(jié)進行源頭整合，實行“大專項+任務清單”管理模式，同步下達資金與任務清單；對行業(yè)間涉農資金，主要在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)進行統籌，加強涉農資金統籌使用，增強市縣自主性。三是構建多元投入機制。通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、風險補償、以獎代補等措施，充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，撬動更多金融資本和社會資本投入農業(yè)農村，形成多元投入新格局。

二、堅持精準加力，支持脫貧攻堅

一是持續(xù)加大資金投入。持續(xù)爭取中央財政專項扶貧資金投入，落實自治區(qū)本級財政專項扶貧資金增長幅度，穩(wěn)定利用地方債券資金支持脫貧攻堅。二是持續(xù)加大貧困縣涉農資金統籌整合力度。進一步深化涉農資金統籌整合工作，指導貧困縣做好整合方案制定實施，切實提高整合資金投入精準、使用精準、管理精準。三是持續(xù)提高扶貧資金投入的精準度。發(fā)揮財政扶貧資金的政策導向作用，把扶貧同扶志、扶智相結合，新增扶貧資金重點向深度貧困地區(qū)和扶持產業(yè)傾斜，支持大力發(fā)展帶動能力強、附加值高、有市場前景的優(yōu)勢特色產業(yè)，引導培育貧困戶的內生動力。四是持續(xù)強化財政扶貧資金績效管理。充分利用寧夏財政扶貧資金信息化管理系統，對扶貧資金管理使用實現穿透式監(jiān)管，提高資金使用效益。積極開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實做好全區(qū)財政扶貧專項資金績效評價。

三、堅持質量興農，發(fā)展現代農業(yè)

一是支持做大做強農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)。進一步完善財政扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)政策，重點加大對優(yōu)質糧食、現代畜牧、釀酒葡萄、枸杞、瓜菜等特色優(yōu)勢產業(yè)的投入力度，著力推進“一特三高”現代農業(yè)發(fā)展。二是支持現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建。全面完成賀蘭縣國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建任務；繼續(xù)開展國家和自治區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作。三是支持開展農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點。制定出臺財政扶持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展政策意見，鼓勵各地積極開展農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點。繼續(xù)爭取國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范試點。四是支持開展龍頭企業(yè)帶動產業(yè)融合發(fā)展。支持龍頭企業(yè)、合作社等各類新型經營主體建設蔬菜等鮮活農產品冷鏈設施、田頭市場；大力發(fā)展農產品電子商務、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游特色種養(yǎng)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。五是大力培育壯大經營主體。支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等新型經營主體發(fā)展；支持龍頭企業(yè)帶動農戶創(chuàng)建水稻、蔬菜等“五優(yōu)基地”；支持龍頭企業(yè)收購和加工農戶肉牛、灘羊。六是支持農產品品牌建設。支持枸杞、灘羊、馬鈴薯、寧夏大米和賀蘭山東麓葡萄酒等區(qū)域公用品牌整體品牌形象設計和宣傳；支持新型經營主體開展“三品一標”認證、氣候品質認證，申請注冊商標等。七是繼續(xù)實施銀北百萬畝鹽堿地農藝改良。支持以銀北地區(qū)為主的百萬畝鹽堿地改良工程，通過多種綜合措施，不斷提升耕地質量、提高農業(yè)綜合生產能力。八是支持農業(yè)科技水平提升。支持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)育種，開展水稻、枸杞、奶牛、馬鈴薯等新品種選育；支持農科院開展農業(yè)自主科技創(chuàng)新研究。九是支持農業(yè)防災減災和動植物病蟲害疫情防控工作，減輕自然災害損失。十是支持農墾、氣象事業(yè)發(fā)展。大力支持農墾改革和現代農業(yè)發(fā)展，不斷提升農墾現代農業(yè)效益；支持氣象部門開展人工影響天氣。

四、堅持生態(tài)立區(qū)，推進水利建設

一是大力支持高效節(jié)水灌溉。支持改造及維護農田水利設施，配套完善測量水利設施，持續(xù)推動農田水利建設；二是支持中小河流綜合治理項目建設，不斷提升治理水平；三是繼續(xù)支持引黃灌區(qū)鹽堿地改良工程建設，不斷提升耕地質量；四是加強水利設施維修養(yǎng)護，保障農業(yè)灌溉順利實施；五是實施節(jié)水先進縣及節(jié)水綜合示范區(qū)建設，支持農業(yè)水價改革試點工作深入推進；六是支持水資源保護和利用，做好水源地保護工作，推進節(jié)水型社會建設；七是保障河湖長制工作經費，發(fā)揮好河湖長在治理河湖生態(tài)建設的作用。

五、堅持績效為先，提升預算管理水平

一是認真做好部門預算編制工作。按照新的形勢和要求，提出規(guī)范透明、科學合理、約束有力的預算標準，做到精準預算，精準使用。二是切實做好預算執(zhí)行工作。把預算執(zhí)行貫穿于農業(yè)財政管理工作的全過程，制定農業(yè)財政預算執(zhí)行考核辦法，推動預算執(zhí)行高效快捷運行。三是積極做好績效管理工作。堅持績效優(yōu)先原則，制定績效指標體系，開展農業(yè)項目績效評價，以評價倒逼提高財政資金使用效益，運用好績效評價結果。